当时钟指向美国东部时间10月1日零点之际，美国联邦政府有惊无险躲过了一次停摆危机。

原本，美国极可能遭遇十年来的第四次政府停摆。每年国会必须通过12项拨款法案，维持政府在新财年的运转，但由于议员们始终处于激烈分歧中，直至最后一刻也没有一项法案落地。

因此，避免停摆也只是暂时的——参众两院通过一项临时拨款法案，让政府可以继续正常运行45天。9月30日深夜，该法案被递交给总统拜登，签署成为法律。

关于拨款法案的斗争还会继续，如果45天内新财年的支出法案未能诞生，停摆仍是高悬的威胁。

眼下戏剧性起伏背后，不只是盘亘已久的两党矛盾，更暴露了共和党内部的严重不和——若非党内极右派强硬反对，拨款法案本该顺利通过。

白宫在一份声明中称，“事情本不应该像这样急迫”。拜登称，这是一个“好消息”，也是一场“不必要的危机”，“我想明确一点：我们一开始就不应该处于这种境地”。

对乌援助成分歧核心

美国政府资金的拨款由国会全权负责，议员们制定出拨款法案，确定各个联邦部门和项目的支出，并由参众两院分别进行投票，都得到通过后交由美国总统签署成为法律。

当前的美国政府处于弱分立状态，众议院共有435个议席，共和党处于主导地位，共有221名议员；而在参议院的100个席位中，民主党以1席的优势处于主导地位。

直至午夜期限截止的前四小时，参众两院仍在开会，试图为延缓停摆到来进行最后的努力。

9月30日下午2时许，众议院以335票赞成、91票反对通过一项临时支出法案，这一法案不包括为乌克兰提供援助，但包含了救灾拨款。

◆政府停摆会导致国家公园等设施关门。

政府停摆也会给经济带来一系列连锁反应。美国国内生产总值（GDP）的四分之一左右是政府支出，这部分若受到影响，将会进一步干扰投资和消费产生，从而影响整个经济。

高盛分析师8月曾预测，当前情况虽不像债务违约那样令人担忧，但若美政府全面停摆，每持续一周，美国经济增长将直接下降约0.15个百分点；包括私营部门的影响在内，经济增长受到的冲击约为每周0.2个百分点。

这与白宫的估算一致。白宫经济顾问委员会主席贾里德·伯恩斯坦 (Jared Bernstein) 表示，政府停摆每持续一周，季度经济增长可能会损失0.1至0.2个百分点。而在关门结束后的季度，GDP增速将出现相同幅度的增长。

路透社评论称，政客屡次将美国推向危险境地正不断损伤美国的信誉，惠誉8月初将美国信用评级从“AAA”下调至“AA+”就证明了这一点。

更加致命的风险在于，政府关闭会导致无法收集关键经济数据，这将严重影响美联储政策制定的可靠程度，美联储总是强调其货币政策决策“依赖于数据”。

尽管美国挺过了这一波关门风险，但公众足以感受到政府内部的失调和纷争，尤其是共和党人的失职。

9月27日，英国《经济学人》/YouGov发布的民调显示，29%的美国成年人表示，他们会将政府关门归咎于共和党人；14%和13%的人分别将此归因于民主党议员或拜登；32%的人表示，他们会平等地责怪“每个人”。

不过，美国《时代》杂志指出，今天的选民可能将政府关门正确地归咎于共和党人，但人们对政治的记忆是短暂的。

说白了，这不意味着共和党会在选举中付出代价，即便联邦政府真的陷入停摆，等到明年11月大选之际，选民们恐怕也不会因为一年前发生的事情而改变投票意向。

文 / 徐亦凡 编辑 / 漆菲

排版 / 刘宁