▲武汉（图/图虫创意）

调整区划来做大做强，确实可以一步到位，但未必符合经济规律，也会产生巨大的成本——《人民日报》曾经算过一笔账，仅仅是改地名之后换印章牌匾，“一个县就能花掉上百万元”。

还有的省会城市，在强省会战略之下野心爆棚，为了提高人口首位度，人口增长目标规划脱离实际。人口规划过于激进，与之对应的，在基础设施建设方面，也很容易过度超前，最终造成资源的浪费。

此外，中国的省会城市，过去建设了很多新城、新区，它们的功能之一，也是服务于强省会战略，帮助省会城市导入更多的经济资源，实现城市的内涵式扩张。

但这些新城、新区，未来是否都一定能摆脱烂尾的命运，吸引到足够的产业和人口呢？答案恐怕也在风中飘扬。

在某种程度上，一季度省会城市的集体减速，也许不是偶然。

近年来，一些地区强省会战略大获成功，是建立在大基建、大投资，以及快速工业化、人口高速增长的背景下的，当工业化和人口流入速度放缓，再往省会城市疯狂堆资源，投入产出的边际效应不可避免地递减。

在未来一段时间，省会城市，尤其是中西部的省会城市，将仍然是值得战略“重仓”的发展中心，但行政主导资源分配、激进地往省会城市堆资源，将变得越来越冒险。