值得一提的是，美国国会也是关键，国会制衡总统权力，让特朗普不能随心所欲调整政策，包括他想出台对华有利的政策，在议院这边是绝对过不了关的。沙利文的预测大致来看没有什么问题，因为美国长期以来凭借遍布各大洋的军事基地、盟友体系，维系着其全球霸主地位所必需的地缘政治优势，而中国近年来随着“一带一路”倡议稳步推进，在沿线国家的基础设施建设方向上努力；中国是能接受双赢规则的，但美国政客们总是希望玩零和博弈这一套，这就是中美很难走到一起的原因。